各位代表、同志们：
根据会议安排，我代表公司纪委作工作报告。
一、2013年主要工作回顾
2013年，在公司党委的领导和公司各级党组织、各部室、各单位的共同努力下，纪检监察工作紧紧围绕公司“防风险，稳运行，保目标”的工作中心，服务大局，以推进惩防体系建设为主线，以加强作风建设为重点，以开展好宣传教育、监督检查、落实责任制、查办案件等工作为抓手，认真贯彻落实两级集团纪检监察工作会议精神，进一步加强反腐倡廉政建设，较好地贯彻落实了集团纪委提出的各项工作要求，为公司全面落实重点工作任务、实现既定工作目标发挥了积极作用。
（一）加强反腐倡廉宣传教育
一是扎实开展党风廉政专题教育活动。根据集团的统一部署和要求，我们结合自身实际，积极组织开展以“改进工作作风，争做廉洁表率”为主题的党风廉政教育月活动。宣传月期间，通过组织参加集团的宣传教育视频报告会、党委理论中心组学习、组织观看警示教育片等形式，开展专题教育活动，特别是通过组织中层以上管理人员观看《狠刹浪费之风》、《诱发公职人员职务犯罪的认识误区》等党风廉政建设宣传教育片，生动翔实、发人深省的典型案例，使党员尤其是领导人员受到了一次深刻教育。船员管理中心紧紧围绕活动主题，通过党委理论中心组和党支部专题学习、撰写心得体会、上党课、廉政法规知识测试、编发廉政短信等多种形式开展教育活动。活动期间，船员管理中心领导班子成员及部门负责人共撰写心得体会11篇，此外还针对船舶污油水管理特点，开展了加强船舶污油水管理专项教育活动。机关各部室、各单位采取灵活多样的形式，组织开展了一系列宣传教育活动。
二是抓好节日期间廉洁教育。元旦、春节前，我们结合中纪委和国资委有关规定的要求，印发了《关于贯彻落实元旦春节期间有关纪律要求的通知》，提出“两节”期间贯彻落实上级有关规定的纪律要求。
三是积极开展日常教育。公司纪委以抓好廉洁从业谈话为重点，坚持廉洁谈话制度，凡新提升的公司中层管理人员都必须进行廉洁谈话。一年来，共进行廉洁谈话10人。与此同时，各单位、各部室坚持将日常教育融入日常管理活动之中，有针对性地开展教育活动。
（二）认真落实党风廉政建设责任制
一是落实“一岗双责”。年初，公司党政与15个下属单位和部室签订了党风廉政建设责任书，明确和落实各责任单位领导人员“一岗双责”的具体责任。同时，公司纪委制定了年度党风廉政建设工作推进计划，将主要工作任务分解到各部室、各单位，加以落实。
二是加强检查考核。2013年12月份，我们制定了责任制检查工作方案，组织开展落实责任制情况检查活动。公司各级党组织、各单位、各部室按照规定的检查内容和要求认真对照检查，各责任单位和部室、公司中层管理人员按时按要求报告了检查结果。
三是严格责任追究。对个别单位由于疏于监督管理，致使发生下属人员违法犯罪案件的问题，依据公司落实党风廉政建设责任制实施细则的有关规定,严肃追究了相关领导集体和个人的责任。
（三）制约机制进一步完善
1、完善财务管理体制机制。一是改变财务管理模式。将公司和下属单位两级管理变为公司集中管理，强化财务管理和监督约束机制。二是加强财务管理的规范化、制度化建设。修改完善资金管理、财务收支审批等财务管理制度，进一步规范了审批权限和操作流程。
2、健全完善作风建设配套制度。为加强作风建设，保证“八项规定”精神得到有效贯彻落实，公司组织相关部门对照《长航油运贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”实施细则》的相关要求和内容，对与作风建设相关的公司内控体系文件进行梳理，结合实际，研究制定了《作风建设制度化实施方案》。明确了职务消费、车辆管理、会议管理、商务接待、差旅管理等10个方面的制度制定和修订完善工作任务，并将之分解到相关领导和部室加以落实。全年制定和修订完善了《公司负责人职务消费管理须知》、《车辆管理须知》、《会议管理程序》、《招待费使用管理须知》等7项制度，基本健全完善了作风建设相关配套制度，为改进工作作风提供了制度保障。
（四）加强监督检查
1、认真开展落实八项规定情况专项检查。根据两级集团党委的部署和要求，我们于7月至11月组织开展了贯彻落实中央“八项规定”精神情况专项监督检查工作。专项检查期间，在党委统一领导下，公司纪委加强组织协调，根据各部门的职能划分，将专项检查的主要任务分解到各相关职能部门。各职能部门发挥各自的监督作用，加强信息沟通和协作配合，共同完成自查任务，保证了专项检查活动按计划进度，按上级要求完成专项检查任务。
2、突出重点，开展日常监督活动。通过事前监督的方法对重大经济合同、重大项目投资、资产管理等的运作程序实施监督；利用审计手段先后对大额资金使用情况、财务决算情况、大额成本费用、有关单位负责人任期经济责任等实施审计监督。2013年，共审签重要经济合同25个;参加招投标、合同评审、商务洽谈等活动8次；开展各类审计8项,较好地促进了内控制度的有效执行。
3、积极开展效能监察工作。我们提出了对公司油品贸易实施效能监察的立项建议，并经公司总经理批准后实施，较好地促进了公司油品贸易活动的规范运作。
4、认真做好纪检信访案件工作。我们坚持实事求是的原则，对来信来访反映的问题，以事实为依据，认真做好调查核实工作。对有关单位发生的问题，依法依纪进行调查处理。2013年，共接到信访举报1件，已调查核实了结。立案查处1件，审理涉刑案件3件。给予党纪处分4人，政纪处分1人，另有3人被司法机关依法追究刑事责任，公司给予该3人解除劳动合同处理。
一年来，公司虽然在加强党风廉政建设方面做出了积极的努力，也取得一定成效，但我们应清醒地认识到，公司的反腐倡廉工作还存在一些问题和薄弱环节：一是惩防体系建设有待进一步完善；二是少数人员的廉洁从业意识比较淡薄。特别是在查办案件中，暴露出的个别单位在管理活动中和极少数人员自律上存在的问题，值得警醒和深思。我们对此要高度重视，切实加以研究改进。
二、2014年主要工作任务
2014年，是全面贯彻党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神的重要一年，也是公司能否有效应对危机、回归可持续发展轨道最为关键的一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。抓好党风建设和反腐倡廉工作意义重大。各级党组织、各单位、各部门一定要统一思想，坚决贯彻中央和集团重大决策部署，紧紧围绕公司发展总目标，进一步强化政治意识、进取意识和责任意识，扎实开展工作，促进党风建设和反腐倡廉工作取得新成效。
2014年，公司纪检监察工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神，认真贯彻落实上级有关纪检监察工作指示精神，聚焦中心任务，以加强纪律和作风建设，落实党风廉政建设责任制，查办违纪违法案件，强化教育监督管理为重点，进一步推进反腐倡廉建设，为公司重回可持续发展轨道提供服务和保障。
（一）严肃纪律约束，保证重大决策部署的贯彻落实
各级党组织要加强对党员遵守党纪的教育，引导和督促广大党员强化党的意识和纪律意识，严格遵守党的各项纪律。党员特别是领导人员要增强党性，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决抵制和纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象。纪检监察部门要把维护党的纪律放在纪检监察工作的首位，加强监督检查，一方面要紧贴中央关于深化改革、加快发展各项决策部署，严肃查处各种违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，确保党员在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。另一方面要紧贴集团和公司的工作重点，及时跟进公司重大决策部署的执行情况，促进工作落实，保证政令畅通，对发现的各类违纪违法行为和问题，要严肃执纪问责，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。
（二）加强作风建设，推动作风建设常态化
习近平总书记就加强党的作风建设发表了一系列重要讲话，强调建立一整套科学合理的法规制度，推动作风建设常态化长效化。健全改进作风常态化制度，关键是要坚持经常抓、长期抓，做到善始善终、善做善成，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。
各级党组织要结合群众路线教育实践活动，认真开展理想信念、党的历史和传统、纪律、道德品行等教育，引导党员干部牢记党的性质和宗旨，保持艰苦奋斗、求真务实的优良作风，保持密切联系群众、批评和自我批评的传统，增强工作积极性和责任感，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，切实把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。
各单位、各部门要按照中央“八项规定”和公司贯彻落实八项规定实施细则的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真查找作风建设上存在的问题，切实抓好问题的整改。要重点围绕“四风”，改进和完善机制制度，包括文风会风、职务消费、选人用人、不作为和乱作为、业绩考核、财务审计等，使作风建设成为常态化工作，养成习惯，形成文化。
各级领导班子和领导人员要做好表率，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、厉行节约、廉洁从业的优良作风。要勤勉自励，严于律己，以身作则，率先垂范。既要立言，更要立行，切实发挥领导班子和领导人员的引领作用，努力做良好风气的模范实践者。
纪检监察、审计部门要从严肃纪律、严格制度和加强内控管理入手，加强监督检查，发现问题，解决问题。要坚持从小事抓起、从具体问题改起，由浅入深、循序渐进、持之以恒，形成经常抓、长期抓作风建设的工作机制。在做好监督检查工作的同时，也不能忽略自身工作作风的改进，要牢固树立服务意识，端正态度，把自己摆进去，以诚相待，对上为领导决策搞好服务，对下为各单位落实工作搞好服务，把监督检查工作寓于服务之中，综合协调，实现工作最佳效果。
（三）强化监督、管理和教育，推动权力阳光规范运行
推进惩治和预防腐败体系建设。一是根据上级有关贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的部署和要求，结合公司实际，制定相应措施，把公司“十二五”规划目标与建立健全惩防体系的各项任务有机融合，同部署、同推动，不断深化惩防体系建设。二是逐步建立健全廉洁风险防控体系，把惩防体系建设各项要素有效融入公司内部控制和风险管理，推动岗位廉洁风险防控信息化平台建设，运用制度加科技的手段，编织“层层分工负责、事事分口把关、环环相互制约”防控网络，使各单位、各部门工作职责和工作流程进一步优化，党员干部廉洁风险防控意识进一步增强。
协调推进，提高监督的有效性。纪检监察部门既要发挥党章赋予的职责和作用，强化监督和执纪问责工作，同时也要注重加强组织协调，充分发挥审计、财务及各职能部门在业务监督上的特点和优势，调动各方的资源和力量，共同推进监督工作。一是加强对重点岗位的监督检查。重点是监督检查公司中层及以上领导人员执行重大事项决策制度、集体议事规则、个人有关事项报告制度、正确履行职责和作风建设等情况。二是加强对重点单位的监督检查。继续注重通过日常检查、网络、相关部门和员工反映等渠道收集监督信息，及时纠正存在的问题。三是加强对重点环节的监督检查。重点加强对财务收支、成本控制和内控制度执行情况、重大经济合同、大额资金使用、重大项目投资、资产管理等关键环节的监督检查。四是认真开展效能监察。围绕公司重要领域选题立项，开展效能监察。
加强党风廉政建设宣传教育。以宣传贯彻党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神为重点，抓好宣传教育。一是要根据集团的统一部署和要求，结合公司实际，组织开展党风廉政建设专题教育月活动。二是开展日常教育活动。在坚持廉洁谈话制度的同时，继续注重加强公司各级党组织和相关部门的协调和配合，充分利用各方面资源，发挥各自教育职能作用，坚持教育与管理相结合，因人施教，有针对性地开展日常性的党纪国法、廉政法规、职业道德和廉洁从业教育。
（四）落实责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。这为我们进一步强化党风廉政建设责任制，更好实施责任追究指明了方向。公司各级领导班子必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起主体责任，全面领导职责范围内的党风廉政建设，加强对党风建设的统一领导，把党风建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，与生产经营管理工作同部署，同落实，同检查，同考核。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员在分管工作范围内也是第一责任人，要对职责范围内的党风建设负主要责任，做到常研究、常部署，抓具体、具体抓，切实把 “一岗双责” 落到实处。纪委要履行好监督责任，不仅要分解考核任务，更要严格责任追究。
（五）坚持依纪依法查办案件，保持惩治腐败的高压态势
查办案件是反腐败最直接、最有效的手段，也是纪检监察组织的重要职责。纪检监察部门要加大查办案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势，发挥警醒威慑作用，不断推进反腐倡廉建设，为公司保持良好的发展环境提供保证。一要保持信访举报渠道畅通，认真受理群众举报，坚持“大事查清、小事说清、无事澄清”的原则，认真处理好群众反映的问题。二要重视线索的处理，加大信访举报初核工作力度，对反映党员干部在廉洁自律和作风方面的苗头性倾向性问题，及时进行函询、诫勉谈话、组织处理等方式，早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。三要以应对航运危机、改革调整为重点，严肃查处内幕交易、关联交易、产权转让等侵吞公司资产的案件，包括非法处理污油水案件；严肃查处项目招投标、船舶修造和营销采购等领域的商业贿赂案件；严肃查办违反“三重一大”决策制度、滥用职权、失职渎职的案件；严肃查处严重违反政治纪律、财经纪律和严重侵害员工群众利益的案件。四要发挥查办案件综合效应，把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化监督制约以及正风肃纪等结合起来。五要落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求。
同志们，2014年的工作任务已经明确，我们要始终坚持把上级各项决策部署与公司实际紧密结合，忠于职守，脚踏实地，同心同德，不畏艰难，通过切实的努力实现工作目标，为公司回归可持续发展轨道发挥好服务和保障作用。
